福利国家的建立与评价 — 历史填空题

二战后英国等资本主义国家普遍建立福利国家制度。有学者评价：福利制度使低收入者的基本生活得到保障，缓和了社会矛盾，但国家财政用于社会福利的开支逐年攀升，财政赤字扩大，同时高税收与优厚福利也降低了部分劳动者的工作积极性。据此，对福利国家制度的准确评价是：它本质上属于资本主义生产关系范围内的____（填「根本变革」或「局部调整」），其积极作用是____，其主要弊端是____。