福利国家的建立与评价 — 历史填空题

二战后，英国等西欧国家普遍建立福利国家制度，通过社会保险、失业救济、免费医疗等措施对国民收入进行再分配。有学者对某国1960—1980年福利制度运行效果给出如下量化评分：福利支出占财政支出比重由20%升至45%，得正8分（体现保障职能增强）；同期出现财政赤字持续扩大、企业税负加重、部分劳动者工作积极性下降等现象，共记负12分。综合正负两方面影响，该国这一时期福利制度的总体评价可表述为：福利规模不断扩大，但消极影响____积极影响（填“大于”“小于”或“等于”），说明福利制度需在____与效率之间寻求平衡（填一个两字词）。