行政立法与规范性文件 — 会计选择题
题目
某省人民政府为加强燃气安全管理，制定并发布了一部政府规章；其后该省某市市场监管局又发布一份通知，要求辖区内燃气企业缴纳“安全保证金”，该通知无上位法依据且未公开。关于上述规范性文件的效力与监督，下列说法正确的是：
A. 市政府规章的效力高于该省人民政府制定的政府规章
B. 该通知因未公开不得作为行政管理的依据，企业有权拒绝缴纳“安全保证金”
C. 省政府规章与国务院部门规章对同一事项规定不一致时，省政府规章一律优先适用
D. 该通知属于行政立法，具有规章的法律效力