减贫的主要政策工具 — 经济学选择题

某县在制定减贫规划时，对辖区贫困群体进行了结构分析：约 70% 的贫困人口因病、残或高龄而长期缺乏劳动能力，其余 30% 为有劳动能力但缺乏资金和技能的暂时性贫困者。若该县财政仅能优先实施一种政策工具且以最大幅度降低贫困发生率为目标，下列做法最恰当的是： A. 全面推行小额信贷，鼓励所有贫困户借贷发展生产 B. 对全体贫困人口统一开展职业技能培训并组织劳务输出 C. 对丧失劳动能力的长期贫困群体实行低保等转移支付兜底，对有劳动能力者配套小额信贷与培训 D. 兴建大型产业园区，依靠招商引资的溢出效应自动惠及所有贫困户