行政诉讼中被告承担举证责任 — 法学选择题

某市市场监管局以某餐厅违反食品安全管理规定为由对其作出罚款5万元的行政处罚，餐厅不服提起行政诉讼，主张处罚认定事实不清。诉讼中，被告市场监管局仅向法院提交了作出处罚决定所依据的部分现场检查笔录，未提交其余主要证据，并辩称依据「谁主张、谁举证」的一般原则，餐厅主张处罚违法，应由餐厅举证。关于本案举证责任的分配，下列说法正确的是：A. 应适用「谁主张、谁举证」原则，由餐厅对处罚违法承担全部举证责任 B. 应由被告市场监管局对作出处罚决定的合法性承担举证责任，其未在规定期限内提交全部证据将承担败诉后果 C. 举证责任由原告餐厅与被告市场监管局各半承担 D. 处罚决定作出后即推定合法，餐厅须举出充分反证方能推翻，否则法院径行判决驳回诉讼请求