社会保险的概念与法律特征 — 法学选择题

某市政府拟出台《灵活就业人员互助保障办法》，规定：自愿缴费、由民政部门主管的商业化互助组织运营、缴费多者待遇高、不设保底给付。从社会保险的概念与法律特征看，该办法最核心的缺陷是：A. 缺乏社会保险所要求的强制性和普遍性，且由商业机制运营、按缴费定待遇，背离了社会保险的国家责任性与保障基本生活的目标　B. 仅缺乏自愿性，若改为自愿参加即可完全符合社会保险法律特征　C. 只需将主管部门改为税务部门即可使其具备社会保险的全部法律特征　D. 该办法已完全符合社会保险法律特征，因其提供了一定的风险保障功能