行政性垄断的规制 — 法学选择题

某省住建厅为保护本地建筑企业，发布规范性文件，规定本省行政区域内政府投资项目一律不得由外省建筑企业中标承建，并对参与投标的外省企业收取高额投标保证金。下列关于该行为的定性，正确的是（　　） A. 属于行政机关滥用行政权力，限定或变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品 B. 属于滥用行政权力，妨碍商品在地区之间的自由流通，应依据《反垄断法》关于滥用行政权力排除、限制竞争的规定予以规制 C. 不属于滥用行政权力，因政府投资项目招标人可自主设定投标条件，且该文件是具有普遍约束力的规范性文件而非具体行政行为 D. 属于经营者集中行为，应由国务院反垄断执法机构进行经营者集中审查