行政程序中的正当程序要求 — 法学选择题

某市生态环境局拟对甲公司作出责令停产整顿的决定。案件调查人员孙某系甲公司法定代表人多年的同学，甲公司据此申请其回避，但该局在孙某回避决定作出前即由其参与调查取证并主持了听证。同时，该局作出决定前仅寄送了载明拟处罚事实的函件，未告知甲公司享有陈述、申辩权。下列关于该行为效力及程序正当性的判断，正确的是：A. 程序基本合法，仅函件内容略有欠缺，不影响决定效力　B. 未告知陈述、申辩权直接剥夺当事人程序参与机会，且应回避而未回避，均违反正当程序要求，相关决定依法不能成立或应予撤销　C. 只要实体处罚结果正确，程序瑕疵一律不产生任何法律后果　D. 利害关系仅属于执法人员的道德操守问题，法律未作强制性规定