宪法与部门法的关系 — 法学选择题

某市人大制定《城市治理条例》时，为了解决本地问题，直接对公民基本权利的限制条件作了与宪法相冲突的扩张性规定；同时该条例还在民事、刑事领域设置了新的处罚种类。关于该条例与宪法及各部门法关系的判断，正确的是：A. 宪法只是各部门法之一，条例与宪法冲突时不当然无效　B. 宪法是部门法的立法基础与最高依据，条例限制基本权利的规定因与宪法抵触而无效，且不得在刑事领域新设处罚种类　C. 部门法是对宪法的简单重复，条例只要符合本地需要即可自行设定刑事处罚　D. 宪法与部门法地位平行，条例可依本地实际优先于宪法适用