产业政策的类型与效果评估 — 经济学填空题

某发展中国家比较两类产业政策的净福利增益（净福利增益＝产出增量＋正外部性收益−财政成本）。选择性产业政策（定向补贴特定企业）：产出增量60亿元，正外部性收益15亿元，财政成本40亿元；功能性产业政策（横向改善基础设施与人力资本）：产出增量50亿元，正外部性收益18亿元，财政成本28亿元。若仅按产出增量比较会得出错误结论，按净福利增益标准评估，应选择____政策，其净福利增益比另一方案高____亿元。